Decide la Unión Europea endurecer políticas migratorias; revisará plan de visados

Fracasa el intento de Aznar de sancionar a los países expulsores de indocumentados

ARMANDO G. TEJEDA ENVIADO

Sevilla, 22 de junio. El conservador José María Aznar deja la presidencia rotatoria de la Unión Europea (UE) sin lograr imponer su propuesta de sancionar a los países de los que provienen los inmigrantes indocumentados, al finalizar este sábado la Cumbre de jefes de Estado y de gobierno que tuvo lugar en esta ciudad.

Sin embargo, el Consejo Europeo decidió endurecer su lucha contra la inmigración. Reforzará su programa de visados y expulsiones, y considerará incluso la creación de una policía común de fronteras. Además condicionará las relaciones con los países pobres al control que éstos hagan de sus fronteras, y continuará con el proceso de ampliación de la UE a varias naciones del Este.

La cumbre de Sevilla, la última que encabezó el Ejecutivo español como presidente en turno del Consejo Europeo, terminó con acuerdos de los 26 mandatarios que acudieron al encuentro, que se ha visto marcado por cuestiones ajenas.

En primer lugar, en la víspera de la cita, España fue paralizada por una huelga general convocada por sindicatos, en respuesta a la reforma a la ley de protección al desempleo aprobada vía decreto por Aznar. Además, una vez que se estableció el asunto de la inmigración como la cuestión básica a abordar por Los 15, un grupo de cerca de 500 inmigrantes se encerró en la Universidad Pablo de Olavide (UPO) de Sevilla para reclamar el cambio de su estatus. Por último, los cinco atentados de ETA en los dos días de debates entre los mandatarios.

En medio de estas condiciones se desarrollaron las discusiones, sólo interrumpidas parcialmente por algunos mandatarios que vieron por televisión los partidos del Mundial Corea-Japón, lo que incluso propició el retraso del horario fijado por la cumbre.

La UE decidió endurecer su política migratoria, aunque las propuestas iniciales -vertidas por el llamado eje Aznar-Blair-Berlusconi- fueron suavizadas por Francia, Suecia y Luxemburgo. Con ello la iniciativa de condicionar los fondos de ayuda al desarrollo que otorga la UE a países pobres, a que controlen sus fronteras, fue aprobada y la región "vinculará sus relaciones exteriores con la colaboración en materia de inmigración de indocumentados". Se señaló que "una colaboración insuficiente de un país podría dificultar la intensificación de las relaciones de dicha nación con la UE", y se propuso una "evaluación sistemática de las relaciones".

Además de esta medida, que podría ser el origen de la ruptura de las relaciones diplomáticas entre la UE y las naciones emisoras de indocumentados, los países europeos también fijaron los plazos para desarrollar una norma común de asilo y refugio, y la creación de un cuerpo fronterizo único que estará dotado de recursos económicos y tecnológicos.

Se modificará lista de naciones sometidas a visado

La UE acordó también adoptar "medidas" en caso de que constate "por unanimidad una falta injustificada de colaboración de un tercer país en la gestión común de los flujos migratorios". Asimismo, se informó que a finales de este año la UE revisará de nuevo la lista de países sometidos a visado y se pondrá en marcha el sistema común de identificación de visados, un gran banco de datos sobre los extranjeros residentes en el continente.

Cabe destacar que la anterior revisión de los "países sometidos a visados" entró en vigor en abril pasado. En esa ocasión Colombia fue incluido, con lo que de revisarse de nuevo estos criterios es muy probable que Ecuador sea agregado, ya que es el país del que proceden una buena parte de los migrantes residentes en España.

"No estamos dispuestos a consentir a organizaciones criminales que lucran con las mafias y tienen vínculos con otras redes. Naturalmente eso requiere un equilibrio de expectativas, derechos y responsabilidades entre los estados de recepción, los originarios y de tránsito. Y dentro de eso, tener una política común ordenada de visados me parece, sin duda, muy relevante. Hay que dejar que la presidencia vaya avanzando", dijo Aznar en relación con esta polémica decisión.

Por su parte, el primer ministro de Gran Bretaña, Tony Blair, señaló que "nunca se ha tratado de dañar a los países pobres. Tenemos acuerdos adecuados con ellos y en caso de que no quieran cooperar tenemos el derecho a tomar medidas, pero no creemos que se vayan a negar a ayudar".

El premier británico también subrayó que "algunos sectores de nuestra economía dependen de esta ola de migración. A lo que nos oponemos es a la inmigración de indocumentados basada en el crimen organizado y en el tráfico de humanos. Tenemos que parar esto", sostuvo.

La Comisión Europea estima que medio millón de inmigrantes indocumentados entran al bloque cada año, además de unos 680 mil legales. Unos 370 millones de personas viven en la Unión Europea.

La organización defensora de lo derechos humanos Amnistía Internacional (AI) dio la bienvenida al cambio. "La amenaza de las sanciones subrayaban lo desfiguradas que se están volviendo las políticas de la UE", expresó Dick Oosting, director de la oficina de AI en la UE, en un comunicado.

La cumbre instó a tomar medidas comunes para los policías fronterizos a mediados de 2003, y estableció plazos para tomar decisiones en 2002 y 2003 sobre el delicado tema de crear una política de asilo común.

En rueda de prensa, tras finalizar el Consejo Europeo de Sevilla, Aznar explicó que España, como el resto de los países, "ajustará sus decisiones y legislación a los acuerdos". También se refirió a los cerca de 500 inmigrantes encerrados y en huelga de hambre en la UPO, al señalar que "la ley hay que cumplirla", en referencia a la solicitud de regulación de este colectivo. No obstante, confió en que "esta situación se resolverá en el plazo de tiempo más breve posible". Afirmó que "el hecho de que haya indocumentados que protestan es lo que demuestra que tenemos cosas que resolver".

Cuestionado en torno a si con las decisiones tomadas en la cumbre no se condenaba a Europa a convertirse en una "fortaleza" -tal como han advertido organizaciones como AI y el movimiento antiglobalización capitalista-, Aznar calificó de "absurdas" esas aseveraciones. Señaló que Europa sigue siendo tierra de acogida, pero respetando la "legalidad".

En otro de los "grandes temas" de la cumbre, el consejo destacó los avances logrados en materia de ampliación del bloque, y subrayó que se está cumpliendo el calendario previsto, pese a que aún permanece abierto el capítulo de las ayudas agrícolas para los nuevos miembros.

La política agrícola común es la manzana de las discordia para el calendario de negociaciones que, según lo planeado, debe cerrarse para 10 países hasta finales de 2002. El Consejo Europeo se dio como plazo hasta noviembre para llegar a un acuerdo, de modo que la presidencia danesa, que asume el primero de julio en lugar de la española, pueda dar el "toque final" al tema de la cumbre de Copenhague, que se realizará en diciembre.

Los 10 países que, de mantenerse los avances, podrían adherirse a la UE en 2003 son: Chipre, Malta, Letonia, Lituania, Estonia, Polonia, República Checa, Eslovaquia, Eslovenia y Hungría.

En el borrador se destacan los progresos de Rumania y Bulgaria, y se asegura que el Consejo de Copenhague establecerá un programa de trabajo actualizado y una estrategia de preadhesión revisada y reforzada para las naciones que están aún en fase de negociación.

Respecto a Chipre, la UE reitera su deseo de que haya un acuerdo entre la parte turca y la griega de la isla para que ésta ingrese de forma unificada al bloque, con "una sola voz". El Consejo Europeo también saluda los avances de Turquía, que se encuentra con un estatus de precandidato, e insta al país a cumplir con los criterios para poder entrar a la UE.