Abogan empresarios por métodos de consulta dado el entorno de "descomposición"

Urge más activismo político de la sociedad ante el desencanto: CCE

Primer ministro y reglamentación de medios, alternativas debatidas en el foro de San Lázaro

ROBERTO GARDUÑO, ENRIQUE MENDEZ Y JOSE ANTONIO ROMAN

Las dificultades y los tropiezos del régimen democrático han generado en los años recientes "un sentimiento de frustración y desencanto en la sociedad". Al abogar por el plebiscito, el referendo y la iniciativa popular como mecanismos eficaces de participación ciudadana, el presidente del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), José Luis Barraza, auguró un clima de inestabilidad que puede derivar en "problemas de gobernabilidad" si no se modifican las bases de la competencia política.

La convocatoria de la Cámara de Diputados y de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) para analizar y proponer lineamientos conducentes a la eficaz gobernabilidad democrática produjo en San Lázaro una serie de cuestionamientos al régimen neoliberal "que carece, por naturaleza, de equidad", como expuso el ex secretario David Ibarra.

En el contexto de la crítica política se abordó la creciente influencia de los medios masivos de comunicación, porque al abandonar su "quehacer de esparcimiento" y "convertirse en ejes de la democracia", están obligados a someterse al espectro de la reglamentación.

Una vez que el gobierno de Vicente Fox ha puesto en boga el tema del populismo como el enemigo número uno del sistema neoliberal, representantes de distintos credos e ideologías se sumaron al coro oficial, entre ellos el dirigente del empresariado mexicano, José Luis Barraza, para quien es absurdo decir que esa forma de hacer política puede reimplantarse en México, porque está claramente vigente.

Para el vocero del grueso de los empresarios mexicanos, la forma más eficaz de enfrentar el populismo es la participación de la sociedad en su entorno político-económico. Y es que con el transcurrir de los años, de cuando ganó Vicente Fox a la fecha, la ciudadanía observa que la inmovilidad, el estatus quo y los enfrentamientos continuos entre actores políticos prosiguen.

La fórmula enunciada por el empresario para allanar el camino de los acuerdos implica la sustitución de un modelo de negociación que transite del interés de los actores y grupos particulares a aquel donde se impongan las instituciones del Estado.

"Sin un marco institucional adecuado, las posibilidades de responder apropiadamente a las expectativas y demandas de la sociedad son limitadas, mientras que las bases de la competencia política son inciertas y generan un clima de inestabilidad que puede derivar en problemas de gobernabilidad", expuso.

De tal forma, la clave de la democracia, insistió Barraza, se encuentra en la capacidad de la sociedad civil organizada para incidir de manera eficaz y responsable en la definición de los asuntos públicos. En ese momento planteó la idea que maduró el empresariado sobre la participación de la sociedad, tendiente a enfrentar la descomposición política en México:

"Existen distintos mecanismos formales de participación ciudadana: el plebiscito, referendo e iniciativa popular, para hacer de ellos mecanismos eficaces de participación ciudadana, y por ende instrumentos de fortalecimiento democrático. Es necesaria la construcción de un marco normativo que estipule con claridad cuándo y bajo qué condiciones pueden operar, así como el grado de obligatoriedad que implican."

El factor prensa

Uno de los temas centrales en las exposiciones de los participantes fue la urgencia de acotar los medios de comunicación. Socorro Díaz, diputada perredista, reconoció que la mayoría de los ciudadanos en el país forman su criterio político por los mensajes emitidos por la prensa escrita, con mayor profundidad, y en la radio y la televisión.

Por tal razón, la reforma política en México deberá contener, como uno de sus lineamientos básicos, "la reglamentación en materia de acceso de los partidos a los medios de comunicación, como un paso necesario que abrirá el debate sobre el funcionamiento de instituciones de interés público", expresó.

Antes, el director general de El Universal, Juan Francisco Ealy Ortiz, refirió que la libertad de expresión se inscribe en un listado de garantías que deben mantenerse para fortalecer la democracia: "En este punto no podemos hacer ninguna concesión al poder público. Hablamos del ejercicio de derechos humanos irrenunciables. La actuación de los órganos del Estado debe dirigirse a la creación de condiciones objetivas jurídicas e institucionales para garantizar que el ejercicio de las libertades no será violentado ni impedido".

Jefe de gabinete, una opción

Al iniciarse la segunda jornada del foro, el perredista Cuauhtémoc Cárdenas expuso que la esencia de la reforma política debe ser la democratización del Poder Ejecutivo.

"Considerando que el régimen presidencialista del país está agotado, que no responde a las necesidades que impone una buena conducción política, estimo que debiéramos orientarnos a establecer un sistema semipresidencial, en la modalidad de un gobierno de gabinete."

Cárdenas se sumó a la idea imperante en el foro de impulsar el establecimiento de la figura de jefe de gobierno, primer ministro o jefe de gabinete.

"Cada uno tiene un origen distinto: si bien en el origen del jefe de gobierno coinciden la confianza del Ejecutivo y la de la mayoría parlamentaria, en la práctica la permanencia de éste en el cargo depende casi exclusivamente de esa mayoría. En las experiencias conocidas de este sistema, el jefe de Estado mantiene una relación no conflictiva con los dirigentes de los partidos y favorece el compromiso, la negociación y la moderación de las fuerzas en pugna, y tiene como función primordial garantizar el funcionamiento regular de las instituciones, encargándose de manera directa de la política exterior, la justicia y las fuerzas armadas.

"El jefe de gabinete o de gobierno, por su lado, tendría entre sus funciones coordinar la acción de los miembros del gabinete, llevar la relación entre el Ejecutivo y el Legislativo, coordinar el debate de los asuntos de relevancia para el gobierno, y cuidar que sus miembros rindan cuentas regularmente".

Necesaria, una "cirugía mayor"

En medio de la pluralidad del foro, José Woldenberg, ex consejero presidente del Instituto Federal Electoral (IFE), manifestó que México vive una cierta normalidad en la materia al contar con un sistema de partidos fuertes y otro que garantiza contiendas legales, libres y equilibradas.

En el escenario de la medianía electoral consideró que la nueva agenda política no debe centrarse en los problemas de la expresión, recreación y representación de la pluralidad, sino en aquellos mecanismos capaces de forjar las mayorías que requiere el funcionamiento del Poder Legislativo, y de atender los grandes problemas nacionales.

Woldenberg explicó: "Quienes plantean como solución la segunda vuelta para la elección presidencial se equivocan en el diagnóstico. Arribar a la Presidencia con menos de 50 por ciento de los votos no representa un déficit de legitimidad (el caso del presidente Fox es elocuente). Tampoco será con recetas nostálgicas o con añoranzas del autoritarismo como se podrán afrontar los nuevos retos; el problema se encuentra en otro lado, en la falta de respaldo que el gobierno tiene en el Congreso. Por ello, porque para gobernar se requiere de una mayoría estable en el Legislativo, hay que pensar en una cirugía mayor. En esa dimensión quizá puedan encontrarse las claves para la necesaria gobernabilidad democrática".

En su turno, el obispo Antonio Chedraoui convocó a una reforma justa del sistema judicial que le proteja de la influencia de los políticos, para que éstos "no lo usen como su juguete". A decir del prelado, en el Congreso no todos son abogados ni todos son imparciales, porque como grupos legislativos esperan las indicaciones o las inspiraciones.

Por su parte, el actual presidente consejero del IFE, Luis Carlos Ugalde, manifestó que para el instituto las reformas de procedimientos de organización electoral y la regulación de precampañas son fundamentales. "El gran reto de la democracia mexicana es combinar pluralismo con gobernabilidad: ésta es indispensable para que los gobiernos den los resultados que la ciudadanía demanda, y así evitar el deterioro social; la democracia es un instrumento para los buenos gobiernos, y en México no hemos logrado transformar las elecciones en el mecanismo para garantizarlos y que rindan cuentas de sus actos".

El diputado priísta Alberto Aguilar Iñárritu aceptó que las fuerzas político- electorales no se han concentrado en la construcción de los métodos de modernización democrática de un sistema "que sustituya a las viejas formas autoritarias, que por fortuna ya no funcionan".

David Ibarra, ex secretario de Hacienda, criticó con dureza el neoliberalismo, que conduce a debilitar las relaciones sociales, por su naturaleza de desigualdad, al generar la dicotomía de mayor pobreza frente a la concentración de la riqueza. Por tal razón, ante la fuerza inexorable del mercado mundial, es imprescindible la política social.

"La reforma del Estado debiera asegurar que los objetivos sociales, junto a los de estabilidad y crecimiento, formen parte indisoluble de las políticas públicas. Hay que aprender a practicar la justicia social o económica en un mundo contingente e imprevisible."