Proceso de "reinvención total" de la banca de desarrollo, afirma el jefe del Ejecutivo

Nafin y Bancomext se fusionarán; se busca eficiencia financiera: Fox

Salida simple y superficial al problema del financiamiento del desarrollo; afectará a más de 2 mil trabajadores, advierte María Luisa Velázquez Pérdidas por fraudes por casi 230 mil millones de pesos

CLAUDIA HERRERA BELTRAN, ROBERTO GONZALEZ AMADOR E ISRAEL RODRIGUEZ

Nacional Financiera será funsionada con el Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext) para lograr que haya una entidad bancaria con "mucho mayor eficiencia" encargada de otorgar respaldo financiero tanto para proyectos nacionales como internacionales, afirmó ayer el presidente Vicente Fox.

Señaló que este plan forma parte de un proceso de "reinvención total" de la banca de desarrollo en México, que en principio involucró la liquidación del Banco Nacional de Desarrollo Rural (Banrural), lo cual tuvo un costo de 40 mil millones de pesos.

Dijo que la "reingeniería" de la banca de desarrollo está rindiendo importantes resultados. Por ejemplo, Nacional Financiera atendió en 2000 a 15 mil pequeñas y medianas empresas y este año la cifra se elevó a 450 mil empresas de este tipo, refirió.

"Nacional Financiera perdía dinero cada año durante 25. En estos tres ha tenido utilidades y ha ganado dinero", afirmó el mandatario en una reunión con emprendedores, que tuvo lugar en el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, campus ciudad de México.

Esta institución bancaria, explicó, ha otorgado en tres años y medio un millón 300 mil créditos, el mismo número que se había otorgado en sus 70 años de existencia.

La desaparición de Banrural dio lugar al Sistema de Financiamiento Rural, que es una conjunción de cooperativas de intermediarias de crédito, donde el sistema y el gobierno otorgan los recursos y los propios productores colocan y cobran el dinero, indicó.

Adicionalmente dijo que su gobierno creó el concepto de banca social a petición de millones de mexicanos que fueron defraudados por las cajas de ahorro.

Recordó que en su campaña recibió muchas denuncias de personas irritadas a causa de los fraudes de las cajas de ahorro. Hoy, aseguró, este asunto está "totalmente superado", porque dichas cajas funcionan con plena normalidad bajo la supervisión del gobierno federal y su número va en aumento.

Calificó al Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (Bansefi) como líder de este sistema de banca social con sus más de mil sucursales y 5 millones de créditos.

La banca social junto con las instituciones de microfinanciamiento y los fideicomisos estatales y federales han otorgado 10 millones de pequeños y medianos créditos, sobre todo a emprendedores que los han utilizado para la apertura de "changarros".

Limpieza de pasivos

Agotadas por fraudes y quebrantos, la fusión de Nacional Financiera (Nafin) y el Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext), recomendada por el Banco Mundial y anunciada este viernes por el presidente Vicente Fox, constituye una salida "simple" y "superficial" a la problemática del financiamiento del desarrollo que, además, afectará derechos laborales de más de 2 mil trabajadores, entre ellos los relacionados con sus fondos de retiro.

"Esta es una decisión alarmante y simplista para limpiar los pasivos" de las instituciones, declaró Alfredo Castro, miembro de la dirigencia del sindicato de Bancomext. "No es una solución si lo que se busca es hacer más eficiente a la banca de desarrollo", comentó María Luisa Velázquez, secretaria general del sindicato de Nafin.

Ambas instituciones fueron concebidas para apoyar a pequeños y medianos empresarios que participan en el mercado local, en el caso de Nafin, y para promover y financiar operaciones de comercio exterior, como es el objetivo de Bancomext. Sin embargo, a partir del gobierno del ex presidente Carlos Salinas (1988-1994) esos bancos fueron utilizados para funciones diferentes a las que establece su ley orgánica. Nafin fue objeto de saqueo con transferencias de fondos a uniones de crédito y Bancomext empleó recursos para adquirir el inmueble del antiguo Hotel de México en la capital del país.

Las pérdidas provocadas por operaciones fraudulentas -que nunca se castigaron- fueron absorbidas por el gobierno federal. La deuda generada por esas operaciones, según cifras de la Secretaría de Hacienda, llegó a ser de 99 mil 585 millones de pesos, en el caso de Bancomext; y de 130 mil millones de pesos, en Nafin.

Aun cuando se ha ido cubriendo en el tiempo, todavía en julio de este año la deuda contingente por el rescate de la banca de desarrollo -que tuvo su origen en las transacciones fraudulentas-, ascendía a 217 mil 258.9 millones de pesos, conforme a los datos de Hacienda.

Este viernes, el presidente Fox anunció la fusión de estos dos bancos de desarrollo "para lograr mucha mayor eficiencia".

Para la secretaria general del sindicato de trabajadores de Nafin, María Luisa Velázquez, la fusión de ambas instituciones "lejos de traer beneficios tiene efectos adversos", tanto para las empresas que reciben apoyos y que no tienen alternativa en la banca privada, por los elevados costos del financiamiento, como para los trabajadores.

La reducción de costos laborales no es tampoco un argumento para justificar la fusión, señaló. Nafin tiene 950 empleados, de los que 400 son sindicalizados. Existen, además, mil 400 jubilados, cuya pensión es financiada por un fondo de retiro, al que cada trabajador aporta desde que comienza a laborar en la institución. El único gasto adicional es el del servicio médico.

Impacto de las pensiones

El primero de julio pasado, Mario Laborín, director general de Nafin, afirmó que esa institución enfrenta "problemas estructurales" con las pensiones, al igual que el Instituto Mexicano del Seguro Social. Aseguró que el gasto de pensiones representa 72 por de sus activos, una afirmación que no comparte la dirigente sindical.

Mientras, Alfredo Castro, secretario de relaciones laborales del sindicato de trabajadores de Bancomext, manifestó que la decisión anunciada ayer por el presidente Fox pretende "limpiar" los pasivos de la institución. Destacó que el pago de pensiones a los 450 jubilados del banco no representa una erogación para la institución ni para las finanzas públicas, pues el fondo de retiro se financia mediante un fideicomiso que se creó a mediados de los años 90, con el que se cubre también el pago de servicios médicos.

Hasta ayer, los dos sindicatos no habían sido notificados oficialmente del proyecto de fusión. Sin embargo, los dirigentes entrevistados por este diario, dijeron que rechazan cualquier proyecto que afecte los derechos laborales y anunciaron que participarán en la movilización convocada por la Unión Nacional de Trabajadores (UNT) para el 31 de agosto, en la que las organizaciones gremiales marcharán en protesta por las afectaciones a la seguridad social.

Guillermo Rivera, vocero de Bancomext, informó que hasta este viernes no habían recibido notificación oficial ni los términos de la propuesta de fusión.