Canalizó el gobierno foxista $533 mil 402 millones al rubro de servicios personales

En 2003, 83.3% de erogaciones para gasto corriente, según la Cuenta Pública

Pese al incremento de los ingresos, hubo un déficit de 41 mil 737 millones de pesos

ROBERTO GARDUÑO

En 2003 el gobierno de Vicente Fox erogó 533 mil 402 millones de pesos en el rubro de servicios personales, cifra que representa la tercera parte del gasto total en ese año. En la Cuenta Pública del año pasado, que recibió la presidencia de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, se manifiestan transferencias de recursos de la Secretaría de Energía a la Compañía de Luz y Fuerza del Centro (CLFC) por más de 11 mil millones de pesos, sin que esa empresa reportara algún incremento en la generación de energía.

A pesar de que el panorama económico nacional mejoró en 2003 por el incremento de las exportaciones manufactureras y el crecimiento de la producción industrial, el sector público registró un déficit de 41 mil 737 millones de pesos.

En el documento se advierte que los ingresos presupuestarios del sector público se ubicaron en 1 billón 599 mil 797 millones de pesos, superando en 126 mil 240 millones el monto previsto en la Ley de Ingresos de la Federación para 2003.

De los 126 mil millones de pesos antes mencionados, 69 mil 919 millones correspondieron a ingresos petroleros, 9 mil 210 millones a percepciones tributarias no petroleras y el resto a ingresos no tributarios.

En comparación con 2002, los ingresos presupuestarios aumentaron 10.3 por ciento en términos reales, mientras que los tributarios no petroleros crecieron 5.3 por ciento. Esto último se explica fundamentalmente por la recaudación de impuesto al valor agregado, que se incrementó 11.4 por ciento.

Por otro lado, en 2003 las erogaciones totales del sector público fueron de 1 billón 643 mil 829 millones de pesos, superando así en 7.7 por ciento las realizadas en 2002. El gasto programable mostró un aumento real de 9.3 por ciento, al colocarse en 1 billón 211 mil 647 millones.

El 83.3 por ciento de las erogaciones programables realizadas durante 2003 se concentraron en gasto corriente, y el restante 16.7 por ciento se destinó a gasto de capital. El gasto corriente se concentró en servicios personales, que sumaron 533 mil 402 millones de pesos. Las percepciones salariales federalizadas de médicos y maestros (ramos 25 y 33 del gasto) resultaron el componente más importante de este rubro, al sumar 187 mil 356 millones, mientras que las entidades de control presupuestario directo, como Petróleos Mexicanos, Comisión Federal de Electricidad, CLFC, Instituto Mexicano del Seguro Social, Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y Lotería Nacional, registraron una erogación en conjunto de 186 mil 151 millones.

Los gastos de operación de la administración foxista sumaron 212 mil 860 millones de pesos, cifra que tuvo un crecimiento real de 30.6 por ciento en comparación con 2002. También los subsidios y las transferencias sumaron 266 mil 282 millones, registrando un crecimiento real de 13.5 por ciento. En este ámbito sobresalen las transferencias a la Comisión Nacional del Agua, Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria, Desarrollo Humano, Programa Oportunidades, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad y Distribuidora e Impulsora Comercial Conasupo, entre otros.

El gasto de capital fue de 202 mil 647 millones, registrándose una baja real de 2.2 por ciento respecto de 2002.

Los poderes Legislativo y Judicial, junto con los entes públicos federales, como el Instituto Federal Electoral y la Comisión Nacional de Derechos Humanos, ejercieron en conjunto recursos por 34 mil 979 millones, cifra que representó un incremento en términos reales de 26.2 por ciento en relación con lo erogado en 2002.

En el terreno de los gastos, la Secretaría de Educación Pública, la cual no concluyó satisfactoriamente su programa de becas, erogó 108 mil 770 millones de pesos, cifra que representó un crecimiento real de 4.5 por ciento, concentrando con ello 29.5 por ciento del gasto programable en los ramos administrativos. La Secretaría de Agricultura también ejerció recursos por 39 mil 747 millones, transfiriendo al programa Acerca 20 mil 927 millones de pesos.

En el caso de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, las erogaciones programables fueron de 35 mil 398 millones de pesos, de los cuales el Sistema de Administración Tributaria absorbió 9 mil 806 millones y el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática 3 mil 556 millones.

En ese terreno destaca el gasto programable ejercido por la Secretaría de Energía, que fue superior a los 22 mil millones de pesos y cuyo crecimiento en relación con el año anterior, calculado en 49.5 por ciento, se explica por las transferencias otorgadas a la CLFC, cuyo monto se estima en 11 mil 42 millones.

Entre los datos que contiene la Cuenta Pública 2003 también sobresale el del gasto no programable, cuyo monto ascendió a 400 mil 926 millones de pesos. Las participaciones a las entidades federativas (ramo 28) fueron de 225 mil 380 millones, manteniéndose en el mismo nivel real observado en 2002.

El costo financiero de la deuda pública fue de 159 mil 656 millones de pesos, y el pago de adeudos de ejercicios fiscales anteriores creció 57.8 por ciento, al ubicarse en 15 mil 890 millones.