La reforma incluye acotar el derecho de veto del Ejecutivo

Presentó el PAN iniciativa para nombrar presidente interino

El PRD propone que el Congreso trabaje permanentemente

El paquete de AN sugiere cambios en Legislativo y Judicial

ROBERTO GARDUÑO Y CIRO PEREZ

La fracción del PAN en la Cámara de Diputados dio a conocer su propuesta para la reforma del Estado, que incluye el debate y consecuente aprobación de cambios constitucionales para nombrar presidente de la República interino, sustituto y provisional; acotar el derecho de veto del Ejecutivo y adelantar la toma de posesión del mandatario federal para el primero de octubre.

El coordinador de la bancada del PRD, Martí Batres, llevó a tribuna una propuesta para que el Congreso de la Unión trabaje de manera permanente, sin periodos ordinarios que sean interrumpidos por largos recesos. A la fecha, esos tiempos de labores en el pleno son del primero de septiembre al 15 de diciembre, y del 15 de marzo al 30 de abril:

"Nos proponemos modificar los artículos 65, 66, 69 y 78 de la Carta Magna para eliminar la mención de los periodos de sesiones ordinarias y establecer que las cámaras del Congreso tienen que reunirse en pleno, cuando menos tres veces al mes, para resolver asuntos de su competencia. De manera colateral se plantea reformar los artículos 84, 85, 87, 89, 93 y 99 de la Constitución para omitir las menciones a los recesos de las cámaras del Congreso de la Unión. Resulta evidente que con esta reforma quedaría derogada la Comisión Permanente, pues no habría recesos y no sería necesaria".

La argumentación de Batres redundó en que ese cambio a la legislación nacional implicaría anteponer un ejercicio parlamentario sostenido a los "embates" del Ejecutivo, porque "nadie debería oponerse a fortalecer el Congreso, y menos aún cuando estamos en una coyuntura histórica, en la que está formando parte de los protagonistas centrales del cambio"

El paquete del PAN

Los panistas llevaron ante el pleno legislativo un paquete de cuatro iniciativas para reformar, además de lo que se refiere al Poder Ejecutivo, al Legislativo, al Judicial y a los órganos constitucionales autónomos.

Respecto al Ejecutivo federal, la iniciativa para nombrar a un presidente de la República interino, sustituto o provisional pretende reformar el artículo 84 de la Constitución con el propósito de que el mandatario que sea designado para sustituir al que se encuentre en turno, "provenga del partido que llevó al triunfo al más reciente, sujetándose a lo previsto en la Ley Orgánica del Congreso. En caso de coalición, la propuesta será presentada por el grupo del partido político al que le hayan distribuido el mayor número de votos".

Y es que los panistas señalaron que si la titularidad del Ejecutivo recae en una sola persona, al estar ausente ésta habría vacío de poder, "lo cual desestabilizaría el orden constitucional del país".

Respecto a la intención de acotar el veto presidencial, la iniciativa de Acción Nacional manifiesta la necesidad de cambiar el articulo 72 de la Carta Magna, porque "si transcurre el plazo que tiene el Ejecutivo para hacer observaciones a la ley o decreto que se le remita para su publicación y no lo hiciera, entonces se considerará promulgada y el presidente del Congreso de la Unión ordenará su publicación".

Otro apartado referido a la reforma del Estado, en particular sobre el Ejecutivo, es el de adelantar la toma de posesión del presidente de la República. Para ese propósito los panistas buscan modificar los artículos 83 y 85 de la Constitución, con objeto de que el titular entre a ejercer su cargo el primero de octubre, ya que "esto facilita la elaboración del paquete económico y acota el periodo se transición". De esa forma, el titular entrante tendrá tiempo suficiente, refiere la propuesta, para elaborar el presupuesto de egresos y la ley de ingresos.

En relación con la reforma del Poder Legislativo, el grupo panista en San Lázaro insiste en la relección de legisladores. Esa actitud ya es interpretada entre el resto de diputados de distintos partidos como un intento de reducir el número de integrantes de la Cámara de Diputados, y además se advierte que si se aprobara una iniciativa de esa naturaleza, aquellos que fueran relectos "quedarían supeditados a los intereses económicos del país, y hasta del extranjero".

Aun así, los legisladores del blanquiazul llevaron al pleno la iniciativa de reformar y adicionar los artículos 59 y 116 para garantizar "la relección de diputados hasta por tres periodos consecutivos, y senadores para uno consecutivo".

Con eso, los panistas tratan de que la relección "sea la base estructural de las reformas del Poder Legislativo, que el ciudadano sea juez del desempeño de los representantes de éste, se podría establecer continuidad de los trabajos y se estaría a la altura de las democracias de Europa y de América".

En el contexto de ampliar las facultades del Legislativo, el panismo en San Lázaro señala que es necesario "facultar al Congreso para realizar actividades de control del estado que guarden las dependencias y entidades de la administración pública federal, así como efectuar acciones de fiscalización, a efecto de supervisar y verificar los ingresos y egresos de los poderes de la Unión y de los órganos autónomos federales, el manejo, la custodia y la aplicación de los recursos, determinar las responsabilidades, así como los daños y perjuicios que afecten a la hacienda pública federal".

Para la reforma al Poder Judicial, la iniciativa del blanquiazul se refiere a modificar los artículos 27, 73, 94, 97, 99, 101, 105, 107 y 110, con el propósito de incorporar en ese órgano a los tribunales agrarios, laborales y de lo contencioso administrativo.

"Permite otorgar al Poder Judicial, como responsable de la potestad jurisdiccional, la solución de las controversias. Mediante la incorporación de estos tribunales se evitará la disfuncionalidad y la duplicidad en el ejercicio de la potestad jurisdiccional encomendada a dicho poder".