l cierre de 2011, la deuda neta documentada del gobierno federal ascendió a 3.967 billones de pesos (26.4% del PIB); adicionando los adeudos de los organismos y empresas públicas, la deuda del sector público federal fue de 4.869 billones (32.4% del PIB). y sumando las obligaciones netas del Instituto de Protección al Ahorro Bancario (IPAB), los pasivos del Fondo Nacional de Infraestructura (Farac/Fonadin), los pasivos asociados a los Proyectos de inversión pública financiada por el sector privado (Pidiregas), los relativos a Programas de apoyo a deudores (rescate bancario), y la estimación de pérdidas en la banca de desarrollo y los fondos de fomento, la deuda pública federal neta llegó a 5.474 billones de pesos (36.5% del PIB) (Gráfico 1).

Deuda del gobierno federal

Sin restar los activos disponibles que la convierten en neta, la deuda bruta (lo que se adeuda) del gobierno federal totalizó en 2011 la cifra de 4.056 billones de pesos (27.0% del PIB, comparable con 19.8 de cinco años atrás) (Gráfico 2).

De este total, la deuda externa bruta (61 mil 352 millones de dólares) ha aumentado violentamente a partir de 2008, cuando su saldo era de 41 mil 734 millones, esto es, un incremento de 47% en dólares corrientes en los tres años anteriores.

Deuda del sector público

De la deuda bruta documentada del sector público (5.076 billones de pesos en 2011), 67.9% (3.447 billones) fue deuda interna y el 32.1% restante fue externa (116 mil 420 millones de dólares) (Gráfico 3).

Esta deuda interna ha crecido explosivamente: 11.9% en 2011 sobre 2010; 74.2% respecto 2006, y 159.1% respecto 2001. Del total contratado, 89.7% es a largo plazo (más de un año) y 10.3 a corto plazo; por usuario, el gobierno federal tiene el 92.8% de la deuda; organismos y empresas, 5.9, y la banca de desarrollo 1.3, y por fuente de financiamiento, 89.4% es vía emisión de valores (papel) en el mercado nacional.

Respecto la deuda externa bruta, ésta aumentó 5.4% en 2011 sobre 2010, y 112.6% respecto de 2006. En la estructura de usuarios, el gobierno federal representó en 2011 52.7%; los organismos y empresas, 40.7, y la banca de desarrollo, 6.6%.

La deuda pública federal

En este tercer nivel de medición, basado en el Saldo histórico de los requerimientos financieros del sector público, la deuda pública tiene su expresión más real, aunque su desglose es muy limitado (Gráfico 4).

Esta deuda neta total del sector público federal llegó en 2007 a su punto más bajo como proporción del PIB (27.8%), subiendo casi 10 puntos en los pasados cuatro años hasta 36.5% en 2011.

Estas cifras reflejan el fuerte crecimiento de la deuda pública del país, resultante de un desequilibrio y una penuria fiscales basados, por un lado, en una insuficiente y deficiente captación que ni el Ejecutivo ni la derecha legislativa están interesados en corregir, y por el otro, en un uso dispendioso, improductivo y equívoco de buena parte de los recursos disponibles, vicios que menos aún quieren corregir los beneficiarios. Paso a paso los neoliberales nos van enfilando, otra vez, por la ruta helénica.

En el cómputo de la deuda real del país, cabe insistir, el gobierno sigue olvidando transparentar varios rubros, como: fondos, subsidiarias, fideicomisos, obligaciones pactadas... y desde luego los pasivos de las pensiones sin reservas de respaldo, obligación que por sí sola se estima en más de 50% del PIB, esto es, un monto mayor que toda la deuda reconocida.

Deuda por entidades

Otra deuda pública que carga la ciudadanía es la de las entidades en que vive, la cual en conjunto totalizó 359 mil millones de pesos, 2.7% del PIB, a septiembre de 2011 (cifra disponible más reciente) (Gráfico 5).

A esa fecha, las entidades más endeudadas como proporción de su PIB eran: Quintana Roo, 6.1%; Nayarit, 6.4, y Coahuila, 8.6%; y las menos endeudadas: Yucatán, 1.0%; Querétaro, 0.9; Tabasco, 0.7; Campeche con un monto no significativo, y Tlaxcala, con cero adeudos.

Midiendo el endeudamiento como proporción del monto de Participaciones que recibe cada entidad de los ingresos federales, las más endeudadas (con más de 100%) son: Nayarit, 103; Chihuahua, 114; Nuevo León, 156; Quintana Roo, 183, y Coahuila, 306%

Ante los crecientes abusos registrados, bueno sería establecer límites al endeudamiento de estados y municipios, a fin de que nadie pueda comprometer ni un peso de los ingresos futuros más allá de su administración, salvo cuando se trate de proyectos productivos que sean autoamortizables.

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