Reporte Económico
México. deuda pública/ II
Sumando a la deuda bruta oficial del gobierno federal (2.355 billones de pesos a diciembre de 2007) la deuda de los organismos y empresas públicas y de la banca de desarrollo, la deuda bruta oficial del sector público federal se eleva a 2.559 billones de pesos (ó 235 mil 546 millones de dólares) (Gráfico 5-a). De este total 1.958 billones de pesos (76.5%) corresponden a deuda interna, y 55 mil 355 millones de dólares (23.5%) a deuda externa.
La deuda interna. Su saldo bruto a diciembre (1.958 billones de pesos) fue 8.4% superior en términos reales al de diciembre de 2006, año en que, impulsada por la deuda del gobierno, esta deuda interna aumentó violentamente 25% en términos reales (Gráfico 5-b).
De esta deuda interna del sector público la gran mayoría (96.8%) corresponde al gobierno federal, 2.1% a la banca de desarrollo, y 1.1% a empresas y organismos públicos.
La deuda externa. Su saldo bruto a diciembre de 2007 (55 mil 355 millones de dólares fue 1.1% superior al de un año antes (Gráfico 5-c).
De esta deuda externa del sector público, 76.3% es del gobierno federal, 14.2% de los organismos y empresas públicas, y 9.5% de la banca de desarrollo.
Los Pidiregas
Originalmente Proyectos de Impacto Diferido en el Registro del Gasto, ahora Proyectos de Infraestructura Productiva de Largo Plazo, los Pidiregas son una fórmula (cara) de cofinanciamiento público y privado de inversión física en, específicamente, Pemex y la CFE. Han sido, además, una vía utilizada por los últimos gobiernos para introducir al capital corporativo en los proyectos de energía reservados legalmente al Estado Mexicano.
El pasivo (compromiso) total del sector público por Pidiregas –según Hacienda (Gráfico 6)– se integra por un pasivo registrado en dólares de 35 mil 248 millones más 55 mil 594 millones de saldo de financiamientos obtenidos por terceros (“compromisos acumulados que se reflejarán en los balances de los organismos conforme los proyectos sean terminados y recibidos a completa satisfacción”), esto es, un pasivo en dólares de 90 mil 842 millones (987 mil 453 millones de pesos al tipo de cambio de 10.87 pesos por dólar).
También se integra por un pasivo registrado en pesos de 110 mil 536 millones más un saldo de financiamientos obtenidos por terceros de 160 mil 281 millones, esto es, 270 mil 817 millones de pesos.
Sumando ambos rubros, las obligaciones totales del sector público por concepto de financiamiento vía pidiregas ascendieron en diciembre a 1 billón 258 mil 270 millones de pesos.
Deuda Fobaproa/IPAB
La deuda total del Instituto para la Protección del Ahorro Bancario (IPAB), que sustituyó al Fondo Bancario de Protección al Ahorro (Frobaproa), se mantiene a más de 10 años de distancia prácticamente sin di-sminución; al 31 de diciembre de 2007 se ubicó en 752 mil 917 millones de pesos (el 7.7% del PIB) (Gráfico 7).
La deuda del FARAC
El rescate carretero de 1997 asumió originalmente un adeudo de 57 mil 700 millones de pesos. A diciembre de 2007 el saldo de dicho adeudo fue de 141 mil 890 millones.
La megadeuda de las pensiones
Como ya hemos aquí analizado (RE 22 ago 2005), durante décadas, en vez de crear los fondos de reservas correspondientes, el gobierno federal se “comió” las cuotas para pensiones de los trabajadores afiliados al IMSS y al ISSSTE (y también las de los trabajadores de éstos y otros organismos públicos), convirtiendo de hecho a la hacienda pública en la reserva de última instancia que ahora debe pagar a millones de trabajadores sus pensiones.
Esta deuda-obligación es, por su naturaleza, imposible de cuantificar con exactitud. Sin embargo, un estudio de Bancomer (Informe Económico, dic 1999) estimó que el adeudo gubernamental por pensiones representaba alrededor del 65% del PIB (50% en el caso del IMSS y 15% en el del ISSSTE), porcentajes que, a falta de cálculos disponibles más recientes, aplicamos para estimar la deuda pensionaria actual en 6.370 billones de pesos (Gráfico 7).
La deuda de los estados
De acuerdo con cifras de la SHCP, esta deuda totalizó en 2007 (se-ptiembre) la cifra de 164 mil 357 millones de pesos, el 1.7% del PIB (Gráfico 7).
La deuda pública real
Así, la deuda pública de México, que el gobierno ubica oficialmente en 2.559 billones de pesos, 24.5% del PIB, es en su contexto real (suma de adeudos, obligaciones y compromisos que implican pagos que gravitan sobre las finanzas púbicas) más de cuatro veces superior a ese porcentaje. Es una deuda cercana a 11.250 billones de pesos, representa casi 115% del PIB, aumenta año con año, y es una de las más elevadas del mundo (Gráfico 7).
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