La competencia es por un mercado nacional de 20 mil millones de dólares al año
Reguladores han pedido a Telmex elevar tarifas en beneficio de otras empresas
Telefónica fue sancionada por posición dominante por la Comisión Europea
La reducción de tarifas de telefonía corresponde a las autoridades federales, y nada tiene que ver con la entrada de trasnacionales al mercado, como se prevé en la iniciativa de reforma a las leyes de inversión extranjera y Federal de Telecomunicaciones, advierte un estudio elaborado en la Cámara de Diputados por el grupo legislativo del PRD.
La disputa por el mercado de la telefonía fija, que cada año asciende a 20 mil millones de dólares en México, se ventilará en las semanas próximas a raíz del interés de la trasnacional Telefónica Movistar y su representante en el país, Francisco Gil Díaz, por competir al 100 por ciento con Teléfonos de México, no obstante que la empresa española ha sido castigada por abuso de posición dominante en el mercado ibérico a grado tal que la Comisión Europea de competencia le aplicó una multa por 151 millones 875 mil euros en julio pasado.
Juan Guerra Ochoa,, diputado por el partido del sol azteca ejemplificó a este diario cómo el gobierno federal tiene capacidad para reducir las tarifas de la telefonía sin recurrir a la apertura total de la inversión extranjera.
“El 4 de noviembre de 1998, la Comisión Federal de Telecomunicaciones que encabezaba Javier Lozano Alarcón envió una misiva al ingeniero Jaime Chico Pardo, director general de Teléfonos de México, solicitándole incrementar en 15 por ciento las tarifas telefónicas porque los competidores de Telmex se encontraban en una difícil situación financiera; lo que pretenden ahora es abrir la puerta a una empresa que ya tiene un negro historial en otras partes del mundo, incluso en España. No estamos dispuestos, en el Poder Legislativo, a aprobar una maniobra que permita la instalación de un monopolio que en nada beneficiará el actual estado de cosas. Preferimos que sea una empresa mexicana la que controle el mercado nacional porque hipócritamente Telefónica ha impedido que haya reciprocidad con Telmex, a la que le han cerrado la puerta para invertir en aquél país”.
La misiva con registro CFT/ D01 /P/773/98 firmada por Lozano Alarcón –de la cual se tiene copia– manifiesta lo siguiente:
“Por este conducto, hago de su conocimiento que en la sesión plenaria celebrada hoy se analizaron los reportes de ingresos y gastos por tipo de servicio que Teléfonos de México ha presentado a esta Comisión (Comisión Federal de Telecomunicaciones). Derivado de tal información, se desprende que, en el segundo semestre de 1997 Telmex obtuvo pérdidas por la prestación del servicio de telefonía de larga distancia nacional del orden de 126 millones de pesos, y por lo que hace al primer trimestre de 1998 de alrededor de 50 millones de pesos. Asimismo, conforme a la información proporcionada por los nuevos concesionarios del servicio telefónico de larga distancia, se observa que éstos afrontan una difícil situación financiera en la prestación de dicho servicio, provocada en buena medida, por las tarifas que prevalecen en el mercado, mismas que no les permiten recuperar los costos en que incurren. Como consecuencia de lo mencionado anteriormente, se considera que el cumplimiento de las condiciones satisfactorias de calidad, competitividad, seguridad y permanencia a que se refiere el artículo 60 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, para la correcta prestación de los servicios que nos ocupan, no se satisfacen con las tarifas que actualmente se tiene registradas ante esta comisión.
“Bajo este contexto, se estima que el promedio de las tarifas registradas por su representada se encuentran al menos 15 por ciento por debajo de los niveles que permitan una recuperación de costos razonable para promover un desarrollo eficiente de las telecomunicaciones, así como para fomentar una sana competencia entre los diferentes prestadores del servicio, por lo que esta comisión lo conmina a que a partir del próximo 15 de noviembre corrija la estructura tarifaria de Telmex, a fin de adecuarla a los conceptos aludidos en el presente ocurso (copia)”.
El diputado Alejandro Sánchez Camacho y Carlos Huerta, de la Coordinación de Desarrollo Económico del PRD, elaboraron una argumentación legal que manifiesta la innecesaria modificación de las leyes de inversión extranjera y federal de telecomunicaciones con objeto de reducir las tarifas telefónicas.
“Si el problema fundamental es que bajen las tarifas en telefonía, y mejore el servicio, existe la normatividad en la materia para poder llevar a cabo este cometido, refirió Sánchez Camacho”.
Las leyes relacionadas con la disminución de las tarifas telefónicas son las siguientes:
Párrafos primero, segundo y tercero, del artículo 28 de la constitución que dice así:
“En los Estado Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, las practicas monopólicas, los estancos… en consecuencia la ley castigará severamente todo acuerdo, procedimiento o combinación de los productores, industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la libre concurrencia o la competencia entre sí y obligar a los consumidores a pagar precios exagerados y, en general, todo lo que constituya un ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del público en general o de alguna clase social… Las leyes fijarán bases para que se señalen precios máximos a los artículos, materias y productos que se consideren necesarios para la economía nacional o el consumo popular… la ley protegerá a los consumidores y propiciará su organización para el mejor cuidado de sus intereses”.
La Ley Federal de Telecomunicaciones, en su fracción novena artículo 9-A y artículo 63 establece lo siguiente: “registrar las tarifas de los servicios de telecomunicaciones y establecer obligaciones específicas, relacionadas con tarifas, calidad de servicio e información incorporando criterios sociales y estándares internacionales, a los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones que tengan poder sustancial en el mercado relevante, de conformidad con la Ley Federal de Competencia Económica.
“La Secretaría de Comunicaciones y Transportes estará facultada para establecer al concesionario redes públicas de telecomunicaciones, que tenga poder sustancial en el mercado relevante de acuerdo a la Ley Federal de Competencia Económica, obligaciones específicas relacionadas con tarifas, calidad de servicio e información”.