Permite a una bancada aprobar reformas; favorece a AN
Cuestiona Góngora decreto del Congreso aguascalentense
Critica el ministro afectación al pluralismo político
El ministro Genaro Góngora Pimentel cuestionó la constitucionalidad del decreto 34 del Congreso de Aguascalientes, que permite a un solo partido aprobar reformas fundamentales para esa entidad sin contar con el apoyo de otra bancada, lo que en la actualidad beneficia al PAN.
Góngora consideró que ese decreto es "nugatorio del pluralismo político" y se viola el principio de representación proporcional; además, si la Suprema Corte lo avala, sentaría un precedente negativo por el riesgo de que un solo partido pueda reformar la Constitución y tomar decisiones sin consultar a las fuerzas minoritarias.
El PRI interpuso una acción de inconstitucionalidad contra la decisión de la mayoría panista de aprobar el decreto 34, emitido por el Congreso de Aguascalientes, que reformó el artículo 17, párrafos primero y tercero, fracción I de la Constitución local, el pasado 21 de marzo.
La modificación nada incluyó respecto a que el Congreso se integra por 18 diputados electos por mayoría relativa y nueve por representación proporcional, lo que permitiría que si un partido gana todas las diputaciones uninominales contaría con 66.6 por ciento de los votos, suficiente para hacer reformas constitucionales sin recurrir al apoyo de las otras fuerzas representadas en el Congreso.
El proyecto de resolución fue presentado ayer en sesión pública por el ministro José Ramón Cossío, quien plantea que como no hubo violaciones en el procedimiento de aprobación de la reforma, la acción de los priístas es improcedente.
Sin embargo, Góngora consideró en un proyecto alterno de dictamen que no puede pasarse por alto que el artículo señalado es inconstitucional respecto a la integración del Congreso local, ya que la conformación correcta debería ser de 16 diputados de mayoría relativa y nueve de representación proporcional.
"En la configuración del sistema democrático debe cumplirse con el principio de representación proporcional en los órganos legislativos y no debe permitirse que el grupo mayoritario tenga un número de diputados tal que le permita tomar decisiones políticas fundamentales, como reformas a la Constitución, aprobación de referendos y plebiscitos, fijar y modificar la extensión del territorio de los municipios, conceder amnistías, expedir la ley que regula al Congreso, elegir consejeros electorales, superar el veto del Ejecutivo a leyes y decretos, y suspender, desaparecer o formar ayuntamientos o revocar el mandato de algún presidente constitucional, entre otros, sin necesidad de alcanzar acuerdos y consensos con la minoría", explicó.
Góngora comentó que debe tomarse en cuenta el sistema de gobernabilidad multilateral, que ha aceptado la Corte en casos anteriores, consistente en que se busca un diálogo permanente entre las bancadas y la construcción de acuerdos, así como la participación de las minorías en las decisiones políticas más importantes.
Recordó que cuando el Congreso federal legisló para eliminar la "cláusula de gobernabilidad" tuvo la intención de dar "un verdadero juego a las minorías", de forma tal que un solo partido no pudiera reformar la Constitución sin la participación de fuerzas minoritarias.
"En cambio, la aprobación de leyes como la de Aguascalientes no asegura una representación coherente de las minorías, sino que envuelve la falacia que inevitablemente resulta de toda situación arbitraria.
"Cuando una ley niega una representación patentiza en todo momento una injusticia odiosa y mueve a combatirla y procurar su remplazo por otro texto más justo; en cambio, la que otorga representación, aunque sea limitada y ficticia, tiene más ocultos sus males y mueve menos el esfuerzo por modificarla."