El déficit se registró en el rubro deudores diversos por venta de terrenos de la cuenta pública

Perdió Fonatur 61.6 mdd en 2 operaciones en Cancún: ASF

Detectó irregularidades en el otorgamiento de créditos a hoteleros en Tulum; pide intervención de la Secretaría de la Función Pública

Aceptó a Situr dos pagos de deuda con las mismas acciones

ENRIQUE MENDEZ

En dos operaciones con hoteleros en Tulum, el Grupo Situr y fraccionadores en Cancún -a los que vendió a 18.40 pesos el metro cuadrado-, el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) sufrió pérdidas por 61 millones 605 mil dólares, que al tipo de cambio de diciembre de 2003, de 11.236 pesos por dólar, representan un impacto económico de 692 millones 198 mil pesos, que fueron registrados en la cuenta Deudores diversos por venta de terrenos, determinó la Auditoría Superior de la Federación (ASF).

Como resultado de la revisión de la cuenta pública 2003, el órgano superior determinó que el probable quebranto se debe a que los funcionarios del Fonatur incurrieron en irregularidades en el "otorgamiento de créditos de garantías y falta de recuperación oportuna de los adeudos". En uno de los casos, la ASF solicitó la intervención de la Secretaría de la Función Pública, pues el fondo permitió que se le entregaran acciones de un hotel en Tulum, aun cuando los funcionarios responsables de la operación sabían que Fonatur tenía participación accionaria en la empresa, además de que el edificio es inoperable en 40 por ciento.

Irrecuperables, 28 mdd

La auditoría detectó que, en el primer caso, Fonatur no pudo recuperar 28 millones de dólares producto de un adeudo de la empresa Hoteles Club Tulum (HCT), derivado de la falta de pago de un crédito contraído con el fondo para finiquitar financiamientos que ésta recibió del Grupo Situr.

Como garantía de pago, la empresa ofreció al Fonatur 37 por ciento de sus acciones, a pesar de que éste participaba desde noviembre de 1992 con 47.6 por ciento del capital social de Hoteles Club Tulum y había recibido las mismas acciones por 37 por ciento en garantía por parte del Grupo Situr, como forma de pago ante el incumplimiento de las obras de superestructura e infraestructura en el Megaproyecto Turístico Marina Ixtapa, Zihuatanejo.

Esto es, tanto Situr como Club Tulum ofrecieron la misma garantía al Fonatur dos veces y éste las aceptó. Por ello le fue imposible, como lo determinó en septiembre de 2003 la dirección jurídica del fondo, demandar el pago de la hipoteca "a una empresa que en gran medida (84.6 por ciento) es de su propiedad... y al demandarla se incurriría en un acto simulado que podría implicar un fraude procesal, delito del cual podríamos ser denunciados por la minoría de accionistas".

Los adeudos de la empresa operadora en Tulum, equivalentes a 319 millones 259 mil 700 pesos, se derivaron del contrato de crédito que celebró con el Fonatur, el 21 de noviembre de 2000 y, para garantizar la recuperación de los recursos, se constituyó una hipoteca en favor del Fonatur.

Pago de intereses incompletos

Hoteles Club Tulum se comprometió a cubrir los intereses ordinarios sobre el saldo insoluto del crédito en 24 pagos, que realizó de manera incompleta, por lo que el 7 de marzo de 2002 el comité del Fonatur autorizó, en su sesión 159, la restructuración financiera de las obligaciones de pago de los intereses ordinarios de los ejercicios 2001 y 2002.

Sin embargo, la empresa no generó recursos durante esos dos años ni durante 2003, para hacer frente al pago del saldo insoluto de capital, pues el hotel Club Tulum (antes Robinson Tulum) está inhabilitado en casi 40 por ciento, debido a fallas en su construcción.

La auditoría señaló al respecto: "por lo que a la fecha de incumplimiento en el pago del adeudo de HCT, Fonatur no estuvo en condiciones de terminar por anticipado el plazo para el pago ni hacer efectiva la hipoteca del bien inmueble. Pero, además, en el citado convenio el Grupo Situr declaró que el hotel presentaba vicios ocultos que afectaron la cimentación de una parte del edificio, y que diversos conceptos de obra no fueron ejecutados, por lo que de las 300 habitaciones con que cuenta, a la fecha están deshabitadas 122, el 37.4 por ciento".

Probables daños a la Hacienda Pública

En sus conclusiones el órgano fiscalizador determinó que se presumen hechos que podrían resultar en responsabilidades del Organo Interno de Control del Fonatur, "consistentes en el incumplimiento de su actuación en lo que se presume un probable daño y/o perjuicio a la Hacienda Pública, toda vez que a la firma del contrato, ambas partes (Fonatur y la empresa) conocían que HCT le ofreció en garantía del adeudo la hipoteca del inmueble, del cual Fonatur era dueño de 47.6 por ciento de las acciones, más 37 por ciento que tenía en garantía de Grupo Situr".

En el segundo caso, se detectó un daño al patrimonio de Fonatur por poco más de 33 millones 191 mil 500 dólares por adeudos de la Promotora de Desarrollos del Puerto Cancún, que el 31 de agosto de 2000 firmó un contrato para la compra de terrenos con una superficie de 3 millones 273 mil 80.7 metros cuadrados, con un valor de 60 millones 278 mil dólares para llevar a cabo el proyecto turístico Puerto Cancún -esto es a 18.41 pesos el metro-, que serían pagados con un enganche de 16 millones de dólares, de los cuales 5 millones fueron cubiertos el 31 de enero de 2000, 5 millones el 15 de junio de 2001 y los restantes 16 millones de pesos serían cubiertos en tres parcialidades.

El 21 de octubre de 2002, ambas partes modificaron el convenio, pues se determinó que 748 mil metros cuadrados se consideraron área de conservación, por lo que el nuevo valor del terreno se estimó en 46 millones 131 mil 400 dólares, de los cuales la empresa sólo cubrió 24 millones de dólares, con el argumento de que no puede cubrir ningún pago más "toda vez que la promotora no ha reportado ventas".