Revisará la ASF asignación de contratos en beneficio de la trasnacional Microsoft
Sospechan diputados que la SEP sesgó licitaciones de Enciclomedia
A solicitud expresa de la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) comenzará una revisión especial de la licitación pública internacional convocada por la Secretaría de Educación Pública (SEP) el año pasado para la compra de pizarrones electrónicos y muebles de cómputo del proyecto Enciclomedia, ante las evidencias de que las bases se redactaron para beneficiar a la trasnacional Microsoft.
El presidente de la Comisión de Vigilancia, Salvador Sánchez Vázquez, informó que a partir de la información recabada, la semana pasada envió un oficio al auditor Arturo González de Aragón para que se inicie la investigación y, en su caso, se finquen responsabilidades a funcionarios de la SEP que hubiesen maniobrado para favorecer a Microsoft, empresa de la cual la fundación Vamos México, que preside Marta Sahagún, ha recibido computadoras y que asesoró al gobierno del presidente Vicente Fox para el proyecto e-México.
La auditoría se solicitó porque entre los argumentos para defender las bases de licitación la SEP admitió que "el corazón del proyecto Enciclomedia es un producto de software desarrollado para la convocante (sic), en el cual se utilizaron herramientas de desarrollo de la plataforma de software Microsoft, el cual es imprescindible que se encuentre precargado en los equipos que se adquieran (...) En este orden de ideas, no se puede pensar ni remotamente en adquirir otro tipo de software".
Este año el gobierno destinará unilateralmente 2 mil 100 millones de pesos para Enciclomedia, monto no autorizado por la Cámara de Diputados. De acuerdo con la denuncia que presentó uno de los proveedores participantes, la SEP exigió para concursar distintos certificados expedidos por Microsoft y la licencia de uso del software de la corporación, único autorizado para operar el proyecto de libros electrónicos.
Entre de las bases la SEP estableció como requisito contar con un Microsoft Certified Partner en papel membretado de la corporación de Bill Gates, así como una licencia de uso de los diferentes programas multimedia que se utilizan en la operación de los libros electrónicos, y que a su vez amparen su utilización en los pizarrones, los cuales también deberán sujetarse al denominado School Agreement, suscrito entre la dependencia y Microsoft.
Todas estas reglas, argumentó la empresa Foli Servis, participante en la licitación, se convertían en "una condicionante, lo cual limita a todas luces la participación de otros productos de software de otras marcas y, por ende, de otras empresas, dando como consecuencia que al señalar una marca en especial, la licitación 00011001-012/04 encamina el resultado hacia los intereses particulares de la corporación internacional, dado que Microsoft otorga tal documento a quien ella determina de manera unilateral y en función de sus intereses particulares".
La empresa Foli Servis, con domicilio en la ciudad de México, también consideró "evidente que la SEP se encuentra en la vertiente de adquirir exclusivamente los productos de Microsoft", al haber exigido el denominado School Agreement. En un recurso de inconformidad que presentó en agosto pasado ante la Secretaría de la Función Pública, cuestionó:
"Si (a Educación Pública) le interesa la marca Microsoft, ¿por qué no adquiere de manera directa el producto y de esa manera ajusta la solución materia de la licitación con un notable ahorro para la propia secretaría y para el erario federal, y evita la triangulación con el evidente sobre precio en la adquisición del software?"
El School Agreement es un contrato firmado entre la SEP y Microsoft mediante el convenio Alianza para la Educación, que busca obtener "a costos representativamente bajos los productos Microsoft necesarios para el buen fin del proyecto Enciclomedia", según señaló en su resolución 115.5 del expediente 447/2004 el director de Inconformidades de la Función Pública, Nelson José Olavarrieta López, quien desechó en septiembre el recurso de Foli Servis.
Dentro del expediente, que forma parte de una exhaustiva investigación del diputado Rafael Candelas, del PRD, la SEP estableció en su respuesta a las reclamaciones de Foli Servis que Enciclomedia no podía detenerse porque "se considera como central en el desarrollo educativo del país, siendo un plan presidencial que cumplirá con los reclamos de la sociedad para mejorar la impartición de la enseñanza pública".
En ese contexto, la dependencia argumentó que la operatividad del proyecto está sustentada en el software de Microsoft, por lo que aceptar que un proveedor ofreciera otros programas de cómputo "conllevaría a que Enciclomedia se viera frustrado, resultando así en un incumplimiento de la satisfacción educativa de miles de niños, agravio por cierto directo a la sociedad, y de igual manera a que la SEP pudiera enfrentar situaciones de riesgo o daños patrimoniales".
La auditoría a las bases de licitación también fue promovida por los grupos parlamentarios de PRI, PRD y PT -con el voto en contra del PAN-, a propuesta del diputado priísta José Adolfo Murat Macías, en la sesión ordinaria del 23 de septiembre pasado. La mayoría parlamentaria exhortó al Organo Interno de Control de la SEP a decretar la suspensión del proceso de licitación de los pizarrones electrónicos y del mobiliario para computadoras, y al gobierno de Vicente Fox a ordenar la reconducción del presupuesto asignado al programa.