Alerta el organismo internacional sobre el crecimiento de este sector en el mundo

En la economía informal, 62% de los empleos de México: OIT

El problema, consecuencia de políticas macroeconómicas y sociales mal aplicadas, asegura

FABIOLA MARTINEZ

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) advirtió sobre el incremento de puestos de empleo en el sector informal de la economía en prácticamente todo el mundo.

Aunque el fenómeno es global, el organismo destaca el avance que se registra en los países subdesarrollados y, en particular, cita el caso de México, donde el indicador referido pasó "en los últimos años" de 55 a 62 por ciento, respecto al total de plazas registradas.

Lo anterior se detalla en el informe global 2004 de la OIT titulado Organizarse en pos de la justicia social. En el apartado señalado como El desafío de la economía mundial, difundido aquí, el organismo concluye que en años recientes la mayoría de los nuevos puestos y las "nuevas oportunidades de generación de ingresos" han surgido en ese rubro de la actividad productiva.

El subempleo, que frecuentemente no goza de prestaciones, estabilidad y seguridad social, representa entre la mitad y tres cuartas partes del empleo no agrícola. En Africa septentrional agrupa 48 por ciento del total de puestos; 72 por ciento en el Africa Subsahariana; 65 por ciento en Asia y 51 por ciento en América Latina.

Como se apuntó, México está por encima del promedio regional (62 por ciento), aunque un caso extremo lo representa India, donde la proporción ha pasado de 83 a 93 por ciento del empleo total.

Las cifras anteriores se derivan del estudio Women and men in the informal economy: A statistical picture, así como del análisis denominado El trabajo decente y la economía informal, derivado de la pasada reunión del organismo en Ginebra en 2002.

La OIT señala que es urgente abordar este problema, consecuencia de "políticas macroeconómicas y sociales inadecuadas, ineficaces o mal aplicadas", las cuales a menudo -agrega- se adoptan sin celebrar consultas tripartitas.

De igual forma, el fenómeno se amplía por la "inexistencia de una legislación laboral que regule las relaciones de trabajo", sumada a la aplicación superficial de los derechos laborales. Ello, apunta, contribuye a la "insuficiencia de la gobernanza en la economía informal (sic)".

En principio, el organismo internacional propone que los gobiernos se refieran a esta problemática como "economía informal" y no sólo como "sector informal", toda vez que la definición y las políticas aplicadas para atenuar los niveles citados deben incluir tanto a empresas no reglamentadas como a todas las formas de ocupación que se presentan bajo este contexto.

Al respecto, es oportuno mencionar que el gobierno mexicano justamente incluye en el sector informal a profesionistas que obtienen sus ingresos a partir de honorarios así como unidades productivas que no necesariamente son precarias.

La OIT es muy puntual en ello: "también puede ocurrir que se clasifique erróneamente a unos trabajadores como independientes o microempresarios, con lo cual quedarán excluidos del ámbito de aplicación de la legislación laboral a pesar de que en la práctica estén laborando en condiciones objetivas de subordinación o dependencia".

Cambia la visión sobre la economía informal

Otra consecuencia, apunta, de la utilización del término "economía informal" se refiere a que los sectores denominados "formal" e "informal" han dejado de ser considerados como campos diferenciados, y se perciben más bien como uno solo en el que convergen ambas actividades.

También advierte que debido a la transformación de los sistemas de producción y de las relaciones de trabajo, las formas flexibles de empleo "se están convirtiendo en norma". Sin embargo, señala, la flexibilidad referida no es necesariamente sinónimo de empleo informal, pero también es cierto que las personas que tienen actividades y condiciones contractuales "atípicas" suelen encontrarse en situaciones al margen de la ley de la protección social.