Rechazan mandatarios listado de atribuciones

Desacuerdo entre Creel Miranda y gobernadores por la reforma fiscal

ALONSO URRUTIA Y RENATO DAVALOS

En vísperas de la reunión de la Conferencia Nacional de Gobernadores en Cuatrociénegas, Cohuila, los mandatarios estatales de esa entidad, Nuevo León, Guanajuato e Hidalgo se reunieron con el secretario de Gobernación, Santiago Creel, para definir los temas del encuentro, discutir los alcances de los cambios en materia de federalismo fiscal y consensuar las fechas para la realización de la convención nacional hacendaria.

Tanto Creel como los gobernadores Enrique Martínez, de Coahuila, y Juan Carlos Romero Hicks, de Guanajuato, hablaron de la disposición de las partes a profundizar en la reforma y subrayaron que sólo se abordaron cuestiones metodológicas rumbo a la citada convención. Sin embargo, más allá del consenso en las fechas, las pláticas aún están entrampadas en torno a la enmienda constituciónal relacionada con el artículo 124.

De acuerdo con algunas versiones recogidas sobre el contenido del encuentro, Creel no pudo imponer el criterio que privaba en el gobierno federal, y particularmente en el secretario de Hacienda, Francisco Gil Díaz, respecto a la inclusión -desde ahora- de un listado de atribuciones en la reforma para la Federación y los estados. En este punto, las posturas no alcanzaron consenso, toda vez que a juicio de los gobernadores fijar ese listado es establecer desde ahora una reforma limitativa.

Al término del encuentro, el gobernador de Guanajuato, Juan Carlos Romero Hicks, señaló que aun cuando no se ha entrado en detalles sobre el contenido de las reformas necesarias, se estableció iniciar los trabajos preparatorios para la convención nacional hacendaria de septiembre a febrero del próximo año, a fin de que se efectúe entre febrero y julio.

Se pretende que entre febrero y julio de 2004 se realicen las reuniones nacionales temáticas en las que participarían funcionarios de los tres niveles de gobierno, empresarios, organizaciones sindicales y expertos. Para el 31 de julio se estima la realización de la sesión final, donde se prevé pactar las enmiendas constitucionales y legales que se requieran para concretar la reforma.

Mientras tanto, dijo, se pretende que en los trabajos de Cuatrociénegas y algunos subsiguientes se pudiera discutir temas de orden coyuntural de cara a su aprobación dentro del paquete presupuestal que aprobará el Congreso en el próximo periodo de sesiones que concluye en diciembre.

Por su parte, Creel señaló que tanto los gobernadores como el Ejecutivo federal determinaron perfilar ya la realización de la convención hacendaria, pero de entrada a corto plazo se acordó pugnar por que el paquete presupuestal quede aprobado a finales de noviembre. El objetivo es que los congresos estatales dispongan del tiempo necesario para discutir los pormenores de los presupuestos de las entidades en diciembre.

La agenda de la convención incluye la definición de un nuevo sistema de competencias, fijando las facultades obligatorias y tributarias de los tres órdenes de gobierno y el establecimiento de un sistema de coordinación hacendaria, la administración conjunta, las aportaciones y las participaciones, deuda y fiscalización.

-ƑEn las discusiones se tiene considerado aplicar el IVA a medicinas y alimentos? -se le preguntó a Creel.

-No se han abordado asuntos de manera específica, lo que sí decimos es que hay una necesidad imperiosa, y en eso coincidimos con los gobernadores, de revisar todo el tema en su integralidad (sic) de la hacienda pública, ingresos, egresos, la distribución de los recursos federales, el poder establecer nuevas vías y fuentes de tributación, pero todavía no hemos abordado el asunto específico del IVA.

-ƑPero no lo descarta?

-No lo hemos abordado.

Creel destacó como uno de los principales acuerdos de la reunión de ayer en Bucareli, el hecho de que se aprobará el paquete presupuestal con antelación a lo que anualmente se viene efectuando.

Antes de la reunión que mañana se efectuará en Cuatrociénegas, ayer acudieron, además de Romero Hicks y Martínez, el gobernador de Hidalgo, Manuel Angel Nuñez Soto, y el mandatario de Nuevo León, Fernando Elizondo.

Enrique Martínez habló de una reunión respetuosa en que se abordó la reforma del Estado, en sus vertientes del federalismo político y hacendario, "donde hay afortunadamente muchas coincidencias, sobre todo en lo que son las bases, el arranque, los lineamientos generales, el procedimiento, la metodología para hacer algo histórico que es la reforma del Estado".

-ƑCuál es la principal demanda de los gobernadores?

-Potestades, que sea más equitativa la distribución de potestades y facultades.

Sobre la propuesta del jefe de Gobierno del Distrito Federal, Andrés Manuel López Obrador, para que el presidente Vicente Fox y su gabinete se redujeran entre 20 y 30 por ciento de su salario, Creel dijo que es necesario discutir los problemas de fondo, aquellos vinculados a las reformas, a la definición del cambio que debemos impulsar, ''sin distaernos en otros temas que no tienen la importancia de fondo''.