La Secretaría de Hacienda no cobra impuestos por $367.8 mil millones

La cantidad que deja de recaudar equivale a la mitad de los ingresos calculados para este año

Hay créditos fiscales que no puede recuperar por procesos legales y otros que son incobrables

ANTONIO CASTELLANOS

El gobierno federal no cobra impuestos por 367 mil 867 millones de pesos debido a que los banqueros no pagan sus tributos y las grandes empresas logran devoluciones por cantidades millonarias. Además, hay los llamados créditos fiscales, que en muchos casos son incobrables. El hoyo en los ingresos públicos equivale a 50 por ciento de los ingresos tributarios para este año, calculados en 733 mil 290.8 millones.

A este hueco, hay que sumar la caída en los ingresos del sector público en 15 mil 257.9 millones de pesos, que obedece a la debilidad de la economía y la caída en el consumo, sólo en el primer semestre del presente año. Según el reporte de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) al primer trimestre de 2002 se tiene un saldo neto por 46 mil 668.33 millones de pesos de impuestos diferidos de la banca.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) tiene un saldo de 277 mil 263.3 millones en créditos fiscales al 30 de junio pasado. La mayor parte, 143 mil 769.9 millones, corresponde a créditos controvertidos que no pueden ser objeto de acciones coactivas de cobro por parte de la administración tributaria, debido a que están sujetos a algún procedimiento de carácter legal. Su cobro depende de una resolución o sentencia de la autoridad competente.

Insolvencia

Otros 70 mil 215.3 millones son créditos incobrables que la autoridad fiscal ha determinado como a cargo de deudores insolventes o no localizados. La cancelación de los créditos fiscales está sujeta a procedimientos vigilados por la Contraloría Interna del Servicio de Administración Tributaria; la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo, la Dirección General de Fondos y Valores de la Tesorería de la Federación y por la Auditoría Superior de la Federación.

Por diversas circunstancias, Hacienda no ha podido revertir los pleitos legales de los contribuyentes que se inconforman con el pago de sus contribuciones. El reporte más reciente destaca que de un total de 20 mil 112 juicios ha perdido 12 mil 516. Sólo ha ganado 7 mil 596 demandas.

Esta parte está ligada a las devoluciones por saldos a favor de los contribuyentes pagadas por en el primer semestre del año, y que ascienden a 40 mil 489.8 millones de pesos. La mayor parte correspondió al impuesto al valor agregado (IVA) con 32 mil 819.7 millones de pesos. Por impuesto sobre la renta, 4 mil 501.2, y por impuestos especiales sobre producción y servicios mil 2.2 millones de pesos, entre otros.

El gobierno federal otorgó estímulos fiscales en el periodo enero-junio por 3 mil 453.6 millones de pesos. Aquí se incluyeron crédito diesel, automotriz para transporte público, uso de carretera de cuota, producción de agave e industria manufacturera. Por sector de actividad económica se incluyó en los apoyos a la agricultura, la ganadería y la pesca; la minería y el petróleo, electricidad, gas natural, agua potable y construcción.

En su pasada reunión con funcionarios fiscales, el titular de la SHCP, Francisco Gil Díaz, reconoció que en recaudación hay resultados muy por debajo de lo que se había presupuestado. Esto, les dijo, va a ser objeto de un análisis más cuidadoso.

Afirmó que en impuesto al valor agregado siguen, y seguirán estando a lo largo del año, significativamente por debajo de las cifras que se incluyeron en el presupuesto.

Los ingresos del sector público en el primer semestre sumaron 670 mil 842.3 millones de pesos contra 686 mil 100 millones presupuestados. Esto es, una diferencia absoluta de 15 mil 257.7 millones de pesos. Por derechos, disminuyeron 8 mil 87 millones y por IVA, 4 mil 343.6 millones de pesos.

En 2005 termina prerrogativa

A partir de la crisis de 1994-1995, los banqueros recibieron la prerrogativa de diferir el pago de impuestos a 10 años. Este acuerdo terminará en 2005, y aunque algunas instituciones ya empezaron a pagar, el saldo neto de impuestos diferidos es, al primer trimestre de 2002, de 46 mil 668.33 millones de pesos.

Mientras que sin otorgar préstamos, los seis principales grupos financieros del sistema lograron una utilidad de 4 mil 653 millones de pesos, cifra inferior a la del mismo trimestre del año anterior. Según un reporte de Banamex Citigroup, los bancos españoles: Grupo Financiero Bancomer Bilbao Vizcaya Argentaria y Santander mexicano concentraron la mayor parte de los rendimientos con 30 y 29 por ciento, respectivamente.

Según este informe, los resultados estuvieron caracterizados por pérdidas por valuación de las inversiones de los grupos. Aunque medianamente buenos, los ingresos, tanto financieros como por comisiones, no lograron compensar tales pérdidas y la carteras de crédito tuvieron un crecimiento moderado.