El Presidente no puede pasar por encima de la Constitución

Es ineludible cambiar los artículos 27 y 28 para aprobar la iniciativa foxista: expertos

ALMA E. MUÑOZ

Especialistas en derecho plantearon la imposibilidad de que el presidente Vicente Fox Quesada abra la exportación e importación de energía eléctrica si antes no consigue reformar los artículos 27 y 28 constitucionales, que impiden la participación de la iniciativa privada en el proceso de producción de este recurso.

Como catedráticos de la Universidad Autónoma Metropolitana, plantel Azcapotzalco, Angélica Miranda y Miguel Pérez López establecieron que el Ejecutivo y los legisladores de Acción Nacional no pueden ir a contracorriente de los preceptos contenidos en la Constitución, defendidos incluso por la Suprema Corte de Justicia de la Nación cuando Fox trató de abrir a los particulares la generación de la electricidad.

"El Presidente no ha entendido y no va a entender que primero requiere de una iniciativa de reforma constitucional que dudo mucho pueda pasar en caso de plantearla, porque ante todo debe alcanzar un consenso político con todos los partidos para después continuar con su política neoliberal."

A la letra, el párrafo sexto del artículo 27 señala que "corresponde exclusivamente a la nación generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público. En esta materia no se otorgarán concesiones a los particulares y la nación aprovechará los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines".

Por tanto, dijo Miguel Pérez López, no puede rebasarse el marco de la ley y hay que subrayar lo establecido por el artículo 28: "...no constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las áreas estratégicas a las que se refiere este precepto: acuñación de moneda; correos, telégrafos, radiotelegrafía y la comunicación vía satélite; emisión de billetes por medio de un solo banco, organismo descentralizado del gobierno federal; petróleo y los demás hidrocarburos; petroquímica básica; minerales radiactivos y generación de energía nuclear; electricidad; ferrocarriles y las actividades que expresamente señalen las leyes que expida el Congreso de la Unión".

El constitucionalista consideró que Fox sigue el camino planteado por el ex presidente Ernesto Zedillo en el sentido de concesionar a particulares la generación de energía de las grandes ciudades y dejar en manos del gobierno el suministro del resto de la población, así como mantener el control de la Comisión Federal de Electricidad.