LUNES Ť 5 Ť NOVIEMBRE Ť 2001

Ť Sentará las bases para que la política social no esté sujeta a vaivenes económicos: Sedeso

Listo, el programa oficial contra la pobreza

CAROLINA GOMEZ MENA

En breve será presentado en Los Pinos el plan sectorial Superación de la pobreza, una tarea contigo, del Programa Nacional de Desarrollo Social 2001-2006, el cual está basado en cinco puntos: oportunidad, capacidad, seguridad, patrimonio y equidad, cuyos principales objetivos son: "Reducir la pobreza extrema, generar igualdad de oportunidades para los grupos pobres y vulnerables, apoyar el desarrollo de las capacidades de las personas en condición de pobreza, y fortalecer el tejido social a través de fomentar la participación y el desarrollo comunitario."

El plan parte de la premisa de que las políticas filantrópicas, la caridad y el asistencialismo ya han demostrado ser inoperantes en la tarea de superar la pobreza, así como del hecho de que "si bien es cierto que el crecimiento económico es un requisito indispensable para alcanzar el desarrollo, la experiencia muestra que éste, por sí mismo, no garantiza el bienestar social" debido a que "un desarrollo en el que no participa toda la sociedad pierde su sentido ético y puede ahondar las brechas de desigualdad y convertirse en motor de la exclusión social".

Es a raíz de ello que este programa sectorial prevé la instauración de una política social "innovadora", cuyo principal distintivo será que empezará a sentar las bases a fin de que a futuro "no esté subordinada a la política económica y su coyuntura", tal y como ocurre en la actualidad.

Según la versión preliminar de este programa, el cual, a decir de la Secretaría de Desarrollo Social, "ya está terminado e impreso" y sólo se espera encontrar un espacio en la agenda presidencial para llevar a cabo su presentación, el término contigo implica el giro primordial que se imprimirá a la política social, pues "parte de la certeza de que nadie sabe mejor qué es lo que necesita, más que las personas y comunidades que viven en pobreza", por lo cual, durante este sexenio, la tónica para avanzar en el desarrollo humano es que "la población en condiciones de pobreza será la que más cuente" a la hora de tomar decisiones en la materia.

Habrá pacto de corresponsabilidad

"Contigo es un compromiso con, de y para los pobres, en el que ellos son la solución para muchos de los desafíos que enfrenta el país e implica también un pacto de corresponsabilidad y propone una estrategia con responsabilidades compartidas y una política social subsidiaria y no asistencialista", establece el documento.

En lo que respecta a la línea de acción denominada capacidad, la Sedeso procurará fomentar el desarrollo de capacidades en las personas y en las familias, lo que supone el "aprendizaje y aprovechamiento de habilidades para que (éstos) puedan elegir entre opciones de vida". En la faceta de seguridad apunta que todos los mexicanos "podrán acceder a instituciones sociales, políticas y administrativas ante circunstancias de riesgo que atenten contra su desarrollo humano y social. En particular, podrán contar con protección contra eventos que puedan afectar sus capacidades o patrimonio".

La vertiente de patrimonio es una de las principales preocupaciones, pues su permanencia o incremento son esenciales para superar la vulnerabilidad social. En virtud de ello se requerirá "articular instrumentos financieros que permitan el ahorro de la población de menores recursos, esquemas de seguro de diversos tipos, impulsar proyectos productivos que den posibilidades de empleo en áreas geográficas específicas, aplicación de normas para evitar discriminación, y adecuación de marcos normativos para ofrecer certeza jurídica del patrimonio básico".

También para la Sedeso habría que introducir "instrumentos que puedan servir como sustitutos a las garantías colaterales para obtener crédito, mecanismos de información sobre la reputación de los sujetos de crédito o formas alternas de otorgar financiamiento, como créditos comunitarios".

El programa se basa en ocho estrategias: fomentar el desarrollo social y económico de las microrregiones de alta marginación, para lo cual algunos de los puntos son: frenar las dispersión poblacional y reforzar la dotación de servicios y apoyos institucionales; impulsar el desarrollo de capacidades para impedir la transmisión intergeneracional de la pobreza; promover oportunidades de empleo e ingresos de las personas y hogares en condición de pobreza; mejorar la seguridad de las familias y de las personas pobres; responder a los retos que enfrentan las mujeres en situación vulnerable; fortalecer el desarrollo con equidad y respeto de los pueblos indígenas; responder a los retos demográficos y apoyar al desarrollo del patrimonio básico de los hogares pobres. Para lograr esto la Sedeso "apoyará a las familias de escasos recursos y sin acceso a fuentes de financiamiento con créditos y apoyos para la construcción; adquisición y ampliación de viviendas; certeza jurídica para los mexicanos sobre su propiedad, y promoverá el acceso de los hogares en condición de pobreza a instrumentos de ahorro", entre otros.