DOMINGO 9 DE JULIO DE 2000
* Es apenas 4.7% más alto que el nivel registrado en diciembre de 1994
Estancada, la distribución del PIB per cápita en el actual sexenio
* Acepta Hacienda que el presupuesto es vulnerable al comportamiento de los petroprecios
Roberto González Amador * La distribución del producto interno bruto (PIB) per cápita, que en 1995 cayó al nivel más bajo en una década, se ubicó en 1999 en un nivel apenas superior en 4.77 por ciento al que tuvo al inicio de la actual administración federal, no obstante que la economía registró cuatro años de crecimiento consecutivo, estableció la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
En un balance de la gestión económica del actual gobierno, la dependencia reconoce que el presupuesto público es "sumamente vulnerable" a las variaciones sustanciales que tiene el precio del petróleo en el mercado mundial, debido a que la actividad petrolera provee un tercio de los ingresos totales del gobierno. Así, los ingresos públicos han caído respecto a los obtenidos en 1994, mientras que el gasto público es ahora incluso inferior, como porcentaje del PIB, al del gobierno anterior.
De acuerdo con la Secretaría de Hacienda, el PIB per cápita se situó en 4 mil 938 dólares en 1999, una cantidad superior en 4.77 por ciento a la registrada en diciembre de 1994, cuando se ubicó en 4 mil 713 dólares.
La ligera recuperación en el producto por habitante contrastó con el crecimiento económico reportado entre 1996 y 1999. Así, después que el PIB cayó 6.2 por ciento en 1995, logró tasas anuales de incremento de 5.1, 6.8, 4.8 y 3.7 por ciento entre 1996 y 1999 y se estima que este año alcance un incremento de al menos 4.5 por ciento.
El balance de la dependencia establece que el PIB per cápita cayó de 4 mil 713 dólares en 1994 a 3 mil 139 dólares en 1995 y comenzó a recuperarse ligeramente en los años siguientes: se situó en 3 mil 567 dólares en 1996; 4 mil 238 dólares en 1997; 4 mil 372 dólares en 1998; y 4 mil 938 dólares en 1999. Para el 2000 no efectúa ninguna proyección.
"No obstante haber sufrido una severa caída en 1995, el PIB per cápita medido en dólares ha superado ya su nivel de 1994. En 1999 este indicador se incrementó en 12.9 por ciento respecto a 1998, con lo que alcanzó un máximo histórico", señaló.
Escasa recaudación
Como parte del balance, la SHCP estableció en el documento que los ingresos totales del gobierno ųun rubro que incluye los originados por la recaudación de impuestos y por la actividad petroleraų han disminuido incluso a niveles inferiores a los que se registraban al término del gobierno anterior.
La Secretaría de Hacienda señaló que en 1999 los ingresos totales del gobierno federal fueron equivalentes a 20.7 por ciento del PIB, una proporción que alcanzaba 23 por ciento en 1994 y que será, de acuerdo con su propia estimación, de 21.5 por ciento del producto interno bruto en el 2000.
Según la SHCP, la disminución de los recursos con que cuenta la administración federal obedece a "factores estructurales", entre los que destaca la alta dependencia de los ingresos presupuestarios (totales) respecto a la actividad petrolera; la estructura tributaria, que contempla bases gravables estrechas con relación a su potencial, como consecuencia de las bases especiales de tributación y los tratamientos preferenciales; el uso de los ingresos no tributarios (petroleros), que tienen un comportamiento muy variable, para subsanar los límites de la recaudación; y los menores ingresos de organismos y empresas por la reforma a la seguridad social y el aumento de los subsidios implícitos en las tarifas eléctricas.
La SHCP señala que el gasto para el pago del servicio de la deuda pública se ha incrementado respecto a los rangos del gobierno pasado, mientras que el destinado a financiar a la administración y los programas de gobierno ha disminuido.
De esa forma, el costo financiero de la deuda representó un gasto equivalente a 3.8 por ciento del PIB en 1999, mientras que en 1994 ese porcentaje era de 2.4 por ciento. Mientras que el gasto programable fue en 1999 equivalente a 15.4 por ciento del PIB, cuando en 1994 era de 15.8 por ciento del producto interno bruto.